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“它（政府）是必须要把电停驻来。”“它（政府）不确信漾海的雇主。”“每个东谈主作念事都有谬误，公司的问题你跟公司换取，咱们孳生户是无辜的，咱们身家性命都在这里的。”

4月9日下昼五点半前后，十多名孳生户代表从阳江市高新区平冈镇政府驱车离开，一台车里的四名孳生户代表你一句我一句地抢着话语。他们刚和镇政府协商完，得知停电大势所趋，姿色有些得意。

在这之前的一天，4月8日，一张张停电见告书被贴到了平冈镇苏州漾海农业科技江门粤海小棚园区（下称“园区”）里。公告夸耀，该园区违警偷采地下水，导致海陵岛大桥形态平冈海堤大桥管桩路段产生病害，有要害交通隐患。

4月11日，南边农村报记者从阳江高新区社会事务照应局获悉，关连部门自2023年4月运行敦促园区整改，但园区方整改取悦度低，“躲猫猫”式大意法令，避讳抽水井方位位置。为放置违警抽水带来的要害安全隐患，政府决定通过停电措施敦促园区整改，将于4月15日上昼10时运行实施。

现在该园区存虾价值约1.57亿元，一但停电，85户孳生户的生存将受遭灾。

有讼师以为，当地政府停电措施存在技艺不范例的情况，或涉嫌违警，且违背行政法令应当效劳的比例原则，若实施停电，则可能法令过当。

一边是可信的违警事实和要害安全隐患，另一边是85户孳生户的生存问题。

停电将至 ▶▷

孳生户廉价卖虾难止损

“（一斤）两位数的价钱确定是莫得的，叫谁过来看都同样，有的话我送两条中华（烟）给你。”

4月10日，潘年老的虾棚外一个小时内就来了两波“虾中”（专门向虾农收虾的中介），议价时，虾中挑升意外地说起停电的事情，念念要以此压低收虾的价钱。潘年老一口推辞：“你如若提停电就没必要赓续谈了”。

据一位虾中先容，近三天来他们从该园区收了10万多斤虾，还约了15万斤虾，收虾量比无为多了三分之一，足规格的虾价钱比平时低了约5-6元每斤。以此推算，孳生户一个棚就要失掉900元至1200元，一组棚约35张，则失掉三十多万至四十多万元。这一造（从育苗到得益的一个竣工周期）投苗时辰晚，不少孳生户的虾规格太小，卖不出价钱。这还仅仅未停电前产生的失掉，停电后失掉或将进一步扩大。

潘年老租了3组共114张棚，房钱每年每张棚9000元，一年共计卓绝100万元，除房钱以外，虾苗、饲料、动保的用度加起来就有100多万元。园区的棚一组一年起租，租棚量多的孳生户租了4-5组棚，至少投资100万元，不少东谈主是典质贷款或借款孳生，等的是出虾时能一举告捷。“我一造可能还能赚个七八十万呢”，潘年老说谈。

这一造有的孳生户投苗时辰晚，如今虾的规格太小，卖不出价钱。

小棚虾孳生是一种高密度孳生方式，近几年来从发祥地江苏如东一都北上至苏北、山东、河北等地，南下到浙江、广东、广西等地，成为养虾潮水，在广东省，阳江、江门两地的小棚虾正兴起。

涉事园区由广东粤海饲料集团股份有限公司（下称“粤海”）与苏州漾海农业科技有限公司（下称“漾海”）共同建立，由漾海阳江分公司和粤海江门分公司参与运营。园区采选“拎包入住”模式，为孳生户配套虾棚、日常居住的板房，水电等基础设施，提供虾苗、饲料、动保、照应本领等职业。打水井也由园区长入配套。

据悉，该园区有约3500张棚，依然投苗孳生的约3000张棚，进驻孳生户85户，现在的存虾价值约1.57亿元。

潘年老棚里养的虾永诀于本年1月底和3月中投苗，南好意思白对虾一年2造，分春季和秋季两造，每造每个小棚的产量是1800-2000斤，一般一批虾要养120天才不错出虾，他养的小的一批要到7月才足规格出苗。停电将至，为尽量减少失掉，他操办卖掉规格相对更大的那批，“小的卖不上价钱，停电就是已矣，就让它烂在塘里了”。

两波虾中给的价钱都太低了，潘年老莫得收受。虾莫得卖出去，虾中的皮卡车就这么来了又走。

站在园区外的公路往下看，一张张蓝色塑料棚反射出正经的日光，在那之下，一根根电线连向增氧机，24小时活水游龙供水里打氧，一朝打氧罢手，虾将在半小时之内厌世。“（电）一停掉，就意味着已矣，就是眼睁睁看着（虾）径直死。”潘年老说谈。

违警打水 ▶▷

海陵岛大桥产生要害安全隐患

在园区的新旧区接壤处，平冈海堤大桥横穿而过，海陵岛大桥以此为泉源，顺接肇阳高速公路，阶梯向南越过平冈海堤与海陵湾水域后，终于海陵岛麻礼村。该桥是贯穿阳江市区和海陵岛的跨海大桥，于2020年12月完工插足营运，岑岭期日车流量卓绝1.5万车次。

这次停电的径直原因，是园区违警抽取地下水导致该桥存在要害安全隐患。

停电见告书指出，园区大畛域违警抽取地下水导致平冈海堤大桥管桩路段发生歪斜及袋装砂井路段纵向开裂，依据是一份由中交第二公路勘探想象商讨院有限公司出具的陈说。

记者从高新区政府责任主谈主员处取得了这份《怀集至阳江高速公路地下水位下落对平冈海堤大桥桥梁及相邻路基影响分析陈说》。该陈说于2024年3月形成，本体夸耀：

“（高速公路红线内围聚孳生基地的）JK02、JK04、JK05监测井水位在浅层松散孔隙中标高为最低，说明现阶段孳生基地隔壁的浅层地下水水位标高全体较低，与辨别孳生基地的地下水水位标高差值在7.78-14.45m，何况在前期监测时段中位于北侧的JK02其地下水水位标高最低，与左近抽取地下水磋商。”

“孳生基地内大部分搀杂水监测井地下水水位标魁伟批低于孳生基地外围搀杂水监测井，与地下水当然流向自北向南不符，与抽取地下水磋商，孳生基地搀杂水监测井隔壁存在降落漏斗。”

这就意味着，孳生基地内及外围的地下水水位，都低于其他地区，且孳生基地内的水位低于基地外围。

在园区的新旧区接壤处，平冈海堤大桥横穿而过。

该陈说在论断部分指出，由于地下水位镌汰，管桩路段部分担桩已发生歪斜，赓续抽取地下水会导致管桩断裂进而引起路基滑塌、桥梁坍弛；袋装砂井路段纵向开裂明显加重，赓续抽取地下水会导致路基滑塌。

据海陵岛大桥的运营照应方广东阳茂高速公路公司此前晨曦江市高新区清楚，从2022年11月运行，海陵岛大桥就出现了部分路段路基千里放慢率尽头增大的情况，而后该公司对病害进行了屡次栽种。据漾海阳江分公司认真东谈主、园区雇主沈小杰先容，园区就是于2022年11月运行投产的。

2024年3月7日运行，关连方对平冈海堤大桥路段采选交通管制，并于3月24日对路面千里降跳车点进行了救急调平处理。

屡禁不改 ▶▷

园区受罚将遭灾85户孳生户生存

停电见告书发出前，关连部门曾屡次敦促园区进行整改，并屡次进园区现场法令，查封违纪打水井。

据阳江高新区网站公开信息，2023年8月前，关连部门曾到园区进行违纪打水专项探询责任，那时共查处了32个打水设施，其中在用23个，停用9个。阳江市水务局1月26日发布公告，条目高新区的孳生场在2024年2月3日前自行顽固违纪水源井。3月22日，阳江市高新区城市照应和综正当令局再次责令该园区罢手违游记径，解除违纪打水设施，不然将采选强制措施。

但更多荫藏的违纪打水井被不时发现。已矣3月26日，关连部门共在园区内查处了101口井，园区雇主目的这是全部打水井，但阳江市高新区社会事务照应局的公告指出，不排除如今还有荫藏违纪地下抽水井尚未发现的情况。

高新区责任主谈主员指出，由于打水井属园区配套设施，园区雇主应当流露打水井方位位置，此前其不主动取悦流露打水井点位，有刻意避讳之嫌。且诚然关连部门在园区表里诞生了监控，但鉴于园区此前屡次容或整改后又失信的阐述，不排除其通过夜间打井的方式偷采地下水的可能性。因此，他们以为，哪怕现存的101口井是全部打水井，也无法保证透顶阻绝园区违纪开采地下水。

一边是可信的违警事实和要害安全隐患，另一边，是85户孳生户的生存问题。

据此前关连报谈，3月29日，漾海阳江分公司向镇政府提交了一份《对于平冈镇南好意思白对虾孳生场关连问题的情况文书》，其指出，经过整改，至2023年年底，所有孳生户已停用地下水，改为海水孳生模式，而后已无使用地下水的必要。

前述孳生户潘年老向记者示意，他于2024年年头到园区养虾，所租虾棚配套的打水井已被封上，他接纳的是纯海水孳生。纯海水孳生的老本略高于地下水孳生，主如若因海水所含的病菌比地下水更多，需要用更多漂白剂进行杀毒，还需多花约5天时辰抽水和消毒，一蓄池塘的水不详可供一组棚用4天。但本领上，从地下水孳生转为海水孳生的难度不高。

严查之下，转型纯海水孳生成为势必。

另有一位孳生户吴年老于2023年8月前后到园区进行孳生，他示意，第一造虾用地下水孳生，2024年1月关连部门到现场法令后，园区运行聘东谈主装海水管，他春节前运行改用海水，“（那时候）只须封了的东谈主，全部就没用海水了。”

有孳生户示意，往常公共接纳的都是地下水，转用海水存在失败的风险，被动转型后，只可冉冉摸索海水孳生。

孳生户被动转型，摸索海水孳生模式。（朱洁珊 摄制）

阳江养虾园区打百口井偷采地下水将被停电，影响近百孳生户生存

但漾海阳江分公司的雇主在受访时也承认，现存的101口井是在本年3月才透顶完成整改。

为透顶羁系园区的违警打水行径，4月1日，高新区平冈镇政府照旧发出了第一份停电见告书，建议要字据《中华东谈主民共和国安全坐褥法》，于4月8日10时进行停电，后停电日历被改至4月15日10时。

第一份停电见告书发出确本日，85户孳生户门向平冈镇政府提交了一份容或书，示意其已深化意识到问题的严重性，依然解除地下水打水设施并确保整改到位，并容或未取得正当手续之前，将不再使用地下水进行孳生算作，不然将自发收受停电，恳请关连部门保险平日用电。

但鉴于园区此前屡禁不改的阐述，高新区依然决定停电，以试图间隔园区的违警打水行径，幸免其整改后再犯。

第一份停电见告书发出确本日，85户孳生户门向平冈镇政府提交了一份容或书。（受访者供图）

讼师不雅点 ▶▷

政府采选停电措施或涉嫌违警

据悉，2023年关连部门开启整治之后，园区有部分孳生户不时退出孳生，1月26日阳江市水务局严禁打井施工和违警打水的公告，也张贴到了园区多个孳生户居住的板房上。但本年年头，照旧有不少新东谈主来到了园区孳生。

猬缩违警打水问题，现在该园区还存在无孳生证孳生及尾水处理不达标等问题。园区雇主称，投产时园区方位地为限养区，2023年才能整为允许孳生的区域，导致孳生证难以办理。高新区责任主谈主员阐述了限养区域转移说法。

至于尾水处理，有孳生户示意，海水孳生的风险之一，就是不达标尾水被重新抽入虾塘孳生后，带来病害和稠浊物。由此可知，尾水问题不治理，纯海水孳生将难以在园区抓续膨大。对于尾水问题，园区示意正在治理。

但违警打水变成要害安全隐患，是现在最要害需要治理的问题；而制止违警行径，也应照章而为。

“还原供电时辰直至停电原因放置”，就停电见告书上这一表述，阳江高新区社会事务照应局又名副局长示意，这指的是直至违警打水导致的安全隐患放置，具体举措包括企业方主动取悦政府，见告政府园区内是否还有其余打水井点位，其次是由企业法务主动建议切实可行的成文决策，与政府订立条约，确保可阻绝违警打水。但以上的前提在于，企业在停电时间切实保险孳生户的权利，提供用电等保险。

“一个是罢手他的违警行径，另一个是让他知谈违警的老本”，他如斯说明本次停电的宅心。他还示意，这次停电大势所趋，“领先是他对停电的取悦，取悦政府，作念好孳生户的保险，保险好了才有信任基础”。4月12日，记者获悉，政府决定按期停电，具体停电时长现在尚未明确。

针对政府实施停电措施的历程过火行径自身，有讼师以为，当地政府存在技艺不范例的情况，若实施停电，则可能法令过当。

记者从高新区磋商部门责任主谈主员处获悉，这次停电关连部门并未向企业和孳生户下达停产破产、罢手施工、罢手使用关连设施或开拓的处罚决定。

湖北赋兮讼师事务所杨高华讼师示意，当地政府依据安全坐褥法第70条法子径直作出停电文书违背技艺，或涉嫌违警。

“作出停电文书前，需要负有安全坐褥监督照应职责的部门照章对存在要害事故隐患的坐褥筹备单元作出停产破产、罢手施工、罢手使用关连设施或者开拓的决定，惟有在企业拒不膨大时才可能采选该措施。文书文书载仅仅屡次条目企业整改，并莫得下达决定，那么不应该径直采选停电。”杨高华示意。

此外，他指出，政府的作念法违背比例原则，“行政法令应当效劳比例原则，在有多种遴荐时应尽可能遴荐对相对东谈主毁伤最小的方法。如果企业存在违警打水导致安全隐患，那么只需要采选罢手打水的方法即可，莫得必要停电使企业无法平日坐褥。”

北京市华一讼师事务所秦勇讼师也以为，现在政府所下达的文书、公告等，严格来说不可视为针对这次停电行径下达的决定，安全坐褥法授权的是县级政府，而停电见告书的题名和公章属镇政府。

他还指出，安全坐褥法是否适用于该事件有待商榷。安全坐褥法主要关怀的情形，是企业里面的坐褥安全问题，该事件属于由企业违警行径导致的交通安全问题。

秦勇也以为当地政府的作念法一定进度上违背了比例原则，该事件中政府应当不容的是违警抽取地下水的行径，应当停用的是抽水设施，而不是所有这个词园区的供电设施。但如实企业存在屡禁不啻的情况，政府才决定采选停电措施，政府存在可辩解空间。

【记者】邓宝盈

【开始】南边农村报