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发布日期：2024-06-20 07:12 点击次数：170
转自：中国银行保障报
5月10日，民政部、国度发展纠正委、公安部、财政部、中国东谈主民银行、商场监管总局、金融监管总局等七部门连结印发《对于加强养老机构预收费监管的指点成见》（以下简称《成见》）。
《成见》自2024年10月1日起实施，灵验期5年。
《成见》提议，养老干事费预收的周期最长不得朝上12个月，对单个老年东谈主收取的押金最多不得朝上该老年东谈主月床位费的12倍。《成见》还提议，饱读舞借助互联网、区块链等信息时候妙技，通过银行存管、保障等状貌，提升资金安全保障水平。
民政部养老干事司关系厚爱东谈主示意，2023年10月召开的中央金融责任会议强调管行业必须管风险，严实驻扎一般商事行径异化为造孽金融行为。《成见》通过加强预收资金收取、处置、使用、退还的全链条监管，将养老机构的收费行径纳入法治化、范例化轨谈，堵塞违警分子假借预收费造孽集资的渠谈，为促进养老干事高质地发展提供有劲法治保障。
01
全链条范例养老机构收费行径
比年来，一些养老机构接受预收费状貌运营，一定进度缓解了要领训诲资金不及等问题，纾解了运营压力。
可是，也有少数养老机构出现了资金处置使用不范例，资金链断裂后“退费难”“跑路”等问题，致使有的违警分子实施造孽集资、糊弄等坐法行径，严重损伤老年东谈主正当权利，侵略养老干事商场秩序。
为此，《成见》着眼于范例收费、合理使用、安全处置、风险驻扎，通过明确收取条目、范例使用用途、加强退费处置、强化事中过后监管措施等，扎紧预收费的“法治竹篱”。
《成见》明确，养老机构预收的用度主要包括养老干事费、押金会通员费。
其中，养老干事费预收的周期最长不得朝上12个月，对单个老年东谈主收取的押金最多不得朝上该老年东谈主月床位费的12倍。对养老机构为弥补要领训诲资金不及收取会员费的，省级民政部门不错按照包容审慎监管原则，明确会员费最高额度等松手性条目。
为了退守“一床多卖”，《成见》条目，养老机构不得朝上床位供给智力答应干事，确保交费的老年东谈主总额不得超出其备案床位总额，预录取度总额不得超出其固定金钱净额（也曾设定担保物权的金钱价值不计入固定金钱净额）。
使用用途方面，《成见》提议，会员费不得用于非私用不动产、有价证券、金融繁衍品等高风险投资，不得平直大概盘曲投资以买卖有价证券为主要业务的公司，以及用于其他假贷用途；不得投资、捐赠送其法定代表东谈主（主要厚爱东谈主）大概实质规定东谈主名下的其他企业；实行连锁化、集团化运营的养老机构，不得投资、捐赠送关联企业。
02
多措并举强化监督处置
针对风险隐患较大的押金、会员费，在远大监管的基础上，《成见》提议，押金、会员费应当接受营业银行第三方存管和风险保证金等状貌处置，确保资金安全。
《成见》明确，民政部门要会同当地金融监管部门确定通盘联络业务的营业银行名单，并向社会公布。养老机构在公布的名单范围内，自主遴荐存管银行。养老机构专用进款账户要留存一定金额的资金行为风险保证金，具体比例由省级民政部门确定，但留存比例不得低于该账户近三年会员费总额10%（收取动怒三年的，按累计收取会员费的总额筹画），且不得低于该账户面前余额20%。专用进款账户余额接近风险保证金最低比例时，存管银行应当向养老机构进行预警。
此外，《成见》提议，存管银行要树立养老机构账户处置系统，归集养老机构资金收取、使用等信息，并与民政部门信息系统兑现对接。
《成见》还提到，各地要依托世界养老干事信息系统、造孽集资监测预警平台等，探索树立关节风险方针监测模子，按时发布风险预警领导。饱读舞各地积极引入保障机制，为老年东谈主缴纳预收费提供风险保障。
03
四个方面激动贯彻落实
民政部养老干事司关系厚爱东谈主示意，《成见》填补世界层面监管轨制空缺，对养老机构预收费行径划红线、立标尺，以公开公平透明的监管章程和圭臬，让监管有规可依、让机构诚信合规运营有章可循。
下一步，民政部门将从四个方面激动《成见》落实落细。
一是对标任务细化措施。从实质开赴、因地制宜，隆起所在特点和发展条目，牵头制定实施详情大概相应处置方针，细化处置要乞降具体措施。
二是健全协同监管机制。会同关系部门健全养老机构预收费监管的责任机制，与银行系统树立相易配合机制，完善养老机构预收费风险监测、预警领导、特殊解释等责任历程。
三是匡助机构平安过渡。攀附土产货区实质成立合理过渡期，在过渡期内指点匡助养老机构完成开立专用进款账户、转入资金、信息报送等手续，作念恋战略实施的衔尾与准备。
四是探索变调监管状貌。探索开展养老机构信用品级动态评估；完善并引申养老干事公约示范文本；积极对接保障机构，探索“践约保证保障”等营业保障等状貌，进一步裁减花费风险。
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